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騰訊網:33城市規劃建設地鐵 高鐵地鐵超前存金融風險
發布日期:2012-03-28  點擊數:3851  新聞來源:江蘇常鑫路橋工程有限公司

本報訊 (記者仲玉維)中國交通建設中,高鐵、高速公路、地鐵等建設“大躍進”,未來還貸壓力增大,2015年以后將進入維護高峰期,金融風險巨大。

昨日,中科院地理科學與資源研究所發布最新研究報告——《2011中國區域發展報告——金融危機背景下的區域發展態勢》,對交通高速“大躍進”即將面臨的問題進行了闡述。

高速公路10年增長7倍

數據顯示,1998年至2009年期間,鐵路里程增長最多的省份依次為內蒙古、新疆、廣東和河南,均超過1500公里。其中,內蒙古和新疆因西部大開發和資源開發的需求增長較快。

我國高速公路1998年亞洲金融危機以來,進入了快速擴張期。截止到2010年底,已迅速增長到7.4萬公里,比1998年增長了7倍多。

在高速公路的增長規模上,增長最多的是河南、山東、江蘇和廣東,均超過3000公里,尤其是河南省超過了4300公里。

“在出行需求尚未達到規模的前提下,大規模建設高速公路已產生了交通資源的浪費,多數路線的通車量嚴重不夠,造成較為嚴重的資源浪費。”報告撰寫人劉衛東研究員介紹。

33城市規劃建設地鐵

報告指出,全國地鐵目前也“一哄而上”,國務院曾兩次叫停地鐵立項。

而2008年世界金融危機中,為了確保GDP增長,地鐵項目又開始大量獲批。目前,已有33個城市規劃建設地鐵。包括南寧、合肥、貴陽、濟南、石家莊、太原、常州等28個城市已獲批。2006年全國只有10條地鐵線路運行,2009年增至37條,2015年將增加至86條。

研究人員認為,地鐵高造價、高成本運營,除北京等少數城市地鐵運營效率較高,多數已建成地鐵的城市運載低于2萬人,全國各地乃至世界各地的地鐵運營幾乎都處于虧損狀態。

同時,地鐵的運營虧損也由財政補貼加以解決,北京地鐵每年補貼20億元,深圳地鐵自運營以來虧損10億元。

“地空大戰”將更激烈

“自動車組推出以來,航空票價就受到影響,形成‘動車組開到哪里,機票價格就降到哪里’,高速鐵路的運營更促使‘天地競爭’的形成。”報告執筆人金鳳君介紹。

如成渝快速鐵路開通迫使運行近20年的西南黃金航線——成渝航線在2009年11月16日停運。

2009年4月1日運營的石太客運專線對太原-北京的航班產生巨大影響。為此,各航空公司則加快推出“空中快線”,試圖“以快制快”。

同時,自鐵路大提速以來,公、鐵之間的“地面較量”已顯現:2005年開通的滬甬城列車運行時間為3個半小時,硬座票價54元,而寧波至上海的公路客運票價為96元,運行時間4個小時;石太高速鐵路開通后,太原至北京的高速公路客運量下降60%-70%,票價降了50%。

報告認為,高速鐵路和航空之間的“地空大戰”在未來將更為激烈。

■ 相關新聞

重慶“地票”制度應防“坐吃山空”

研究者認為,重慶試點可解決“空心村”問題

本報訊 (記者仲玉維)昨日,中科院地理科學與資源研究所舉行的新聞發布會上,劉衛東研究員提出,讓大家到重慶看看農村土地流轉模式。

對于“整治‘空心村’會不會意味著收回宅基地?”的問題,劉彥隨研究員說,宅基地改革應不能損害農民的意愿。

對于重慶農村土地交易所制度,劉衛東說,重慶的做法是,農民退出宅基地后,能領到“地票”,可上市交易。

“那是國家綜合改革試驗區。”劉衛東說,重慶農民退出宅基地,集中整治成耕地。“地票制度平均每畝地30萬,扣除10萬復墾、拆房的錢,能夠拿到凈收益的85%,15%歸存集體,農民平均拿到手的錢10萬元。”

劉衛東認為,重慶的做法是整治“空心村”的一個有效途徑。

對此,劉彥隨研究員認為,重慶土地流轉模式是一種創新的制度,不過農民退了土地后,如果出現賣地的錢花光了,出現“坐吃山空”的情況,也是需要考慮的。

■ 對話

“部分省市發展鐵路公路是為政績”

中科院院士陸大道建議,交通投資占GDP比重應控制在3%-4%

報告指出,2003年以來,我國共建設近4萬公里高速公路,累計投資已達2萬億元以上,而2009年底鐵道部的總債務已高達1.5萬億元。

經濟地理學家、中科院院士陸大道表示,交通“高速”發展從根本上講,用的是老百姓儲蓄的錢,一定要根據國情完善交通建設的中長期規劃,處理各交通方式之間的競爭關系。

新京報:報告中涉及的數據支撐主要是2010年以前的,并沒有特別新的數字,但人們對高速建設感受最大的卻是這兩年。

陸大道:我們是2008年9月開始做的研究,2010年9月將報告內容上報國務院的。當時高鐵建設的大躍進暴露的問題很明顯,(有的人)看不到問題的嚴重性,沒人敢說。現在看,這些報告都是被認可的,有前瞻性。

新京報:你覺得交通高速發展是因為追捧GDP嗎?

陸大道:從整個交通投資情況看,1999年1000億、2006年3000億、2010年一下子3萬億,過去(投資)占GDP的1%-1.5%,2010年達到9%。高鐵引領中國全面進入高鐵時代,這種高比重的投資不正常。

新京報:去年的7·23甬溫動車事故后,鐵路的建設變得“溫和”了。

陸大道:現在的速度算是走向“正常”。但是大量的工程停工,高鐵、高速公路、港口處于緩慢建設或者停工狀態,調整也帶來了新的損失。這些都是過度超前、大躍進帶來的問題。

新京報:還欠著一些銀行債務。

陸大道:中西部一些省市,是在做“政績工程”,但實際鐵路、公路運量少,效益差。到銀行借債,負債累累,有大量的貸款,這些錢都是老百姓存到銀行里的錢。

新京報:過熱超前的交通建設的同時,民生性交通設施建設情況如何?

陸大道:目前,全國還有近100個鄉鎮、4萬個建制村不通公路,2009年全國未鋪裝路面公路、簡易鋪裝路面鄉路占全國公路的55.4%。危橋95742座,總長276.2萬米,“通暢”問題急需解決。

新京報:交通的高速發展帶來的問題已是如此,您有什么建議呢?

陸大道:交通規劃編制與調整須謹慎且科學論證。建議“十二五”及以后將交通投資規模占GDP的比重控制在3%-4%的水平。要重點推動民生性交通建設和運輸組織。

協調高速鐵路與航空的“天地”矛盾,高速公路與城際軌道等的客運市場競爭。

(新京報)

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